Общественно-политическое обозрение

На главную

Wednesday, 08 February 2012, 16:00
 

Главная

В России

В мире

Политика

Мнения и комментарии

Происшествия

Расследования

Армия

Экономика, финансы

Новости

Обзоры рынков товаров и услуг

 
Экспертиза

27.03.11 | Экспертиза товаров питания. Детское питание.

18.01.09 | Экспертиза и антикоррупция

18.01.09 | Независимая экспертиза (инспекция, оценка) и сертификация во внешнеэкономической деятельности

18.01.09 | Травиться или не травиться?

18.01.09 | Становление экспертной системы

18.01.09 | Осторожно, бесплатный сыр!

Hi-Tech

Руки для работы с ноутбуком больше не нужны. Теперь этим займутся глаза.

Предсказания доктора Энгельбарта, или привет, мышка!

Hовое слово

Нейрокомпьютеры не за горами

В одном шаге до гравипушки

Заправка от электророзетки

 

Экспертиза | Независимая экспертиза (инспекция, оценка) и сертификация во внешнеэкономической деятельности

В условиях активного развития рыночных отношений на территории бывшего Союза, при либерализации внешней торговли, при ослабления административной регулирующей роли государства, все большее значение и развитие начинают получать традиционные рыночные методы контроля и регулирования при проведении внешнеторговых операций.


Один из важнейших механизмов такого регулирования и контроля - это независимая, негосударственная компетентная экспертиза. В странах с рыночной экономикой подобная экспертиза давно заняла свое место, ее влияние на регулирование внешнеэкономической деятельности является весьма благоприятным.

На территории России в последние годы уже начали активную работу независимые экспертные компании, однако их влияния пока недостаточно.

Вместе с тем для обеспечения внешнеторговых операций потенциалы независимой экспертизы очень велики. При этом для участников внешнеэкономических сделок решались бы главные задачи обеспечения их надежных реализаций, безопасности партнеров, а государство было бы уверено в том, что их участники соблюдают правила игры, установленные законодательством.

Так что нужно сделать, какие решить проблемы, чтобы экспертиза заняла свое достойное место в нашей экономике?

Первая проблема – побороть активное нежелание ряда государственных органов и отдельных чиновников дать дорогу и признать результаты работы негосударственных, независимых сертификационных и экспертных компаний. Продолжается активный процесс создания экспертных организаций в ведомствах, которые проводят работы по заданию именно своего ведомства. При этом нарушен главный принцип независимости - заказчик экспертизы и экспертная организация не должны быть связаны ни организационно, ни финансово между собой.

Могут быть схожие ситуации, в таможенных органах, например. Для проведения экспертиз и сертификаций таможней создаются собственные лаборатории. Формальными заказчиками экспертизы в подобных лабораториях являются организации, но в лаборатории они обращаются по обязательному к исполнению направлению таможенных органов, которые используют результаты экспертизы соответственно своей деятельности. То есть и в данном случае участники внешнеэкономической деятельности получают результаты не независимой, а внутриведомственной экспертизы. Причем таможенные лаборатории занимают монопольное положение в области таможенной экспертизы во многих регионах России. Это часто оборачивается для участников внешнеэкономической деятельности и длительными сроками проведения экспертных работ, "простоями" в проведении сделок, ограничениями в использовании собственных финансовых средств. При этом появляется широкое поле для различных злоупотреблений со стороны сотрудников таможни или самих таможенных лабораторий.

Решается эта проблема расширением областей применения негосударственной, независимой экспертизы с целями обеспечения выполнения государственными органами функций контроля и управления. Наиболее актуальными областями для этого являются валютный контроль, таможенный контроль и лицензирование внешнеэкономческой деятельности. Именно здесь участники и бюджет государства несут наибольшие потери из-за малой оперативности, мздоимства и предвзятости чиновников от экспертизы.

Вторая проблема – в компетентности независимых экспертных организаций. При привлечении независимых негосударственных экспертных и сертификационных организаций к обслуживанию внешнеэкономической деятельности, как для интересов участников сделок, так и для интересов государственных органов контроля и управления, компетентность - один из важнейших факторов. Подобную работу нельзя доверять неграмотным и шарлатанам, которых расплодилось великое множество в период последних реформ. Магистральными путями для борьбы с некомпетентностью в этой области могли бы стать следующие:

- разработка и принятие законодательства, определяющего области применения и объекты экспертизы, обязанности, права и ответственность субъектов экспертной деятельности, допуск организаций к экспертной деятельности, международное сотрудничество и многие другие вопросы.

- проведение необходимых работ по стандартизации экспертной деятельности. Стандартами должны конкретизироваться требования к экспертам и экспертным организациям, к процедурам экспертной деятельности на основе закона. Они могут быть как государственными стандартами, так и стандартами отдельных организаций или общественных объединений.

- развитие аккредитации экспертных организаций при государственных органах контроля и управления. Аккредитация должна обеспечивать допуск к проведению экспертизы только экспертным организациям в интересах этих органов, и отвечающим определенным требованиям по своей компетентности, подготовленности кадров, методической базы, оборудованности, опыта работы в заявленной области и т.п. Опыт подобной аккредитации в России имеется и он уже показал свою высокую эффективность;

- сертификация в экспортных организациях систем качества оказания услуг на основе стандартов ИСО серии 9000. Опыта подобной работы в России почти нет. В определенной степени эта работа затрудняется отсутствием государственных стандартов на экспертную деятельность как на услуги.

Третьей проблемой стало обеспечение международного признания результатов деятельности российских экспертных организаций. Это проблема исключительно важна для защиты государственных интересов, особенно для проведения внешнеторговых экспортных операций. Проверку количества и качества экспортируемых из России товаров сейчас требуют проводить почти все иностранные покупатели. Однако по причине отсутствия систем признания результатов российской экспертной деятельности за границей, к проверкам на территории России чаще всего привлекаются иностранные экспертные компании. Фактами доказано, что эти компании нередко отступают от принципов объективности и проводят не совсем объективную экспертизу, "подыгрывая" своим фирмам-импортерам, защищающим интересы своей страны. Это наносит большой ущерб как нашим экспортерам, так и экономической безопасности России в целом.

Признание результатов российской экспертной деятельности за границей позволило бы решить эту проблему в значительной степени.

Четвертая проблема – в недопонимании многими бизнесменами независимой экспертизы в обеспечении успешного проведения внешнеторговых операций. Оно во многом связано с недостатками денежных средств или желанием сэкономить. Некоторые бизнесмены надеются на русское "авось", или на то, что иностранный партнер не подведет: сам поставит товар нужного качества и количества, сам обеспечит его упаковку в соответствующую тару, сам вовремя оплатит контракт и т.п. А когда происходит сбой, хватаются за голову и задают исконно русский вопрос - "Кто виноват, и что делать?" При этом бывает, что искать виноватого и делать что-либо уже поздно. Сэкономив на экспертизе, бизнесмены теряют больше средств из-за недобросовестности их иностранных партнеров.

Пятая проблема – в развитии добровольной сертификации для обеспечения внешнеторговой деятельности. Существующие сегодня системы обязательной сертификации направлены на обеспечение безопасности продукции для потребителей, для окружающей среды, для имущества граждан и организаций. Однако этого недостаточно для обеспечения нормальной внешнеэкономической деятельности. Для подобной сертификации лучше всего подходит статус добровольной, а правила такой сертификации должны разрабатывать экспертные организации в согласовании с теми организациями, которые будут потом использовать результаты сертификации. Система добровольной сертификации должна создаваться на основе нормативных документов и законодательства в области сертификации, а регистрироваться установленным порядком и органах Госстандарта.





 
Фоторепортаж
Режиссер Станислав Говорухин отмечает 75-летний юбилей
Актер Абдулов
Две литеры – Б.Г.
Биография молодого директора…
Владислав Юрьевич Сурков...
«Сердце «Мариинки»
Армия

Пусть не болит голова у матерей за жизнь сына. Что происходит в Российской армии?

Южная Осетия: международные последствия

Хватка плюс преданность

Обозреватель

Конкурс Белый список. Путеводитель для потребителей

аренда квартиры посуточно Киев центр
Приятные цены - поло mango распродажа круглосуточно Узнать больше..
Реализация: зарабатывать в интернет гарантия качества